5月，國務院出臺多項重要政策，一起來看——
做強國內大循環
國務院召開做強國內大循環工作推進會
5月15日，國務院召開做強國內大循環工作推進會。結合現階段我國發展實際，做強國內大循環重點要體現在四個方面。一是資源要素的高效配置，進一步消除地方保護和市場分割，深化要素市場化配置改革，加快推進全國統一大市場建設。二是科技創新和產業創新的深度融合，加強關鍵核心技術和前沿技術攻關，推進科技成果產業化應用，打造一批新產業新賽道。三是產業鏈供應鏈的自主完備，發揮各地優勢加強專業化分工、地區間協作，持續補鏈強鏈拓鏈，增強產業發展韌性。四是供給和需求的動態平衡，加快補齊消費短板，推動經濟政策著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費升級引領產業升級，以優質供給更好滿足需求。
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李強在做強國內大循環工作推進會上強調 把做強國內大循環作為推動經濟行穩致遠的戰略之舉
穩就業穩經濟政策措施
八部門聯合發布支持小微企業融資23項措施
金融監管總局等八部門聯合印發《支持小微企業融資的若干措施》?！度舾纱胧访鞔_，做深做實支持小微企業融資協調工作機制，向外貿、民營、科技、消費等重點領域傾斜對接幫扶資源。支持符合條件的小微企業在新三板掛牌，規范成長后到北交所上市，引導社會資本更多向創新型中小企業聚集，帶動同行業、上下游小微企業共同成長。
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規范供應鏈金融業務 更好服務中小企業融資
中國人民銀行等六部門印發《關于規范供應鏈金融業務 引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業融資有關事宜的通知》，2025年6月15日起實施?！锻ㄖ窂囊幏栋l展供應鏈金融業務、規范商業銀行供應鏈金融管理、規范應收賬款電子憑證業務等3個方面展開，對商業銀行、供應鏈核心企業、供應鏈信息服務機構等提出系列規范管理措施。
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關于規范供應鏈金融業務 引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業融資有關事宜的通知
中國人民銀行有關負責人就《關于規范供應鏈金融業務 引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業融資有關事宜的通知》答記者問
五部門提出20條舉措 進一步健全就業公共服務體系
人力資源社會保障部等五部門聯合印發《關于進一步健全就業公共服務體系的意見》?！兑庖姟诽岢?，明確屬地服務責任，為城鄉勞動者和用人單位就地就近提供就業公共服務?！兑庖姟窂娬{，全面發布就業信息，精準開展職業介紹和職業指導，廣泛組織“小而?！爆F場招聘會?！兑庖姟芬?，提升市縣綜合服務能力，提供全鏈條就業公共服務。
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人力資源社會保障部等5部門印發意見進一步健全就業公共服務體系
大部分穩就業穩經濟政策措施將在6月底前落地
國家發展改革委5月20日召開新聞發布會。發言人表示，在加快落實既定政策的基礎上，會同有關部門加快推出穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。目前各有關部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。
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財政、金融政策
中國人民銀行下調公積金貸款利率0.25個百分點
中國人民銀行決定，自2025年5月8日起，下調個人住房公積金貸款利率0.25個百分點。此次調整范圍既包括新發放的住房公積金貸款，也包括存量住房公積金貸款。新發放的住房公積金貸款將直接執行新的利率；而此前已發放的住房公積金貸款，利率則將在2026年1月1日起下調。
中國人民銀行下調金融機構存款準備金率
中國人民銀行決定，自2025年5月15日起，下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執行5%存款準備金率的金融機構），下調汽車金融公司和金融租賃公司存款準備金率5個百分點。
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下降10個基點！LPR迎來年內首降
2025年5月20日貸款市場報價利率（LPR）為：1年期LPR為3.0%，5年期以上LPR為3.5%。以上LPR在下一次發布LPR之前有效。
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七部門發文 加快構建科技金融體制
科技部、中國人民銀行等七部門聯合印發《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》?！墩吲e措》圍繞發揮創業投資支持科技創新生力軍作用、發揮貨幣信貸支持科技創新的重要作用、發揮資本市場支持科技創新的關鍵樞紐作用、發揮科技保險支持創新的減震器和穩定器作用、加強財政政策對科技金融的引導和支持、央地聯動推進全國科技金融工作和打造科技金融開放創新生態7個方面，提出了15條舉措。
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七部門發文！設立“國家創業投資引導基金”等15項最新舉措來了
支持發行科技創新債券
中國人民銀行、中國證監會聯合發布《關于支持發行科技創新債券有關事宜的公告》?！豆妗分饕ǎ阂皇侵С纸鹑跈C構、科技型企業、私募股權投資機構和創業投資機構發行科技創新債券。二是發行人可靈活設置債券條款，鼓勵發行長期限債券，更好匹配科技創新領域資金使用特點和需求。三是為科技創新債券融資提供便利。四是將科技創新債券納入金融機構科技金融服務質效評估。五是鼓勵有條件的地方提供貼息、擔保等支持措施。
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證監會發布新版《上市公司重大資產重組管理辦法》
中國證監會正式對外公布實施修訂后的《上市公司重大資產重組管理辦法》，在簡化審核程序、創新交易工具、提升監管包容度等方面作出優化。修訂后的重組辦法創多個“首次”：首次建立簡易審核程序；首次調整發行股份購買資產的監管要求；首次建立分期支付機制；首次引入私募基金“反向掛鉤”安排。
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中國證監會修改《上市公司重大資產重組管理辦法》 深化上市公司并購重組市場改革
新一批中央財政強農惠農富農政策清單發布
農業農村部在2025年3月已公布的中央財政到人到戶農業補貼政策清單基礎上，匯總形成了其他“一攬子”實施的重點強農惠農富農政策清單。
建設現代化產業體系
九部門聯合印發《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》
工業和信息化部等九部門聯合印發《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》?！秾嵤┮庖姟访鞔_要優化科技服務業發展生態。一是培育壯大服務主體，二是發展一體化技術市場，三是推動質量持續提升，四是強化標準支撐引領，五是建設專業人才隊伍，六是推動集聚發展。
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工信部等九部門聯合印發《關于加快推進科技服務業高質量發展的實施意見》
八部門聯合印發《加快數智供應鏈發展專項行動計劃》
商務部、國家發展改革委等8部門聯合印發《加快數智供應鏈發展專項行動計劃》?！缎袆佑媱潯肪劢罐r業供應鏈、制造業供應鏈、批發業供應鏈、零售業供應鏈、物流成本等5大重點領域，“一業一策”加快數智供應鏈發展。
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商務部流通發展司負責人解讀《加快數智供應鏈發展專項行動計劃》
三部門印發《電子信息制造業數字化轉型實施方案》
工業和信息化部、國家發展改革委、國家數據局聯合印發《電子信息制造業數字化轉型實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢鐾七M關鍵核心技術攻關、強化先進計算和人工智能賦能作用、加快電子信息產品智能化升級等18項重點任務。
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持續優化營商環境
《中華人民共和國民營經濟促進法》正式施行
十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》，于5月20日起正式施行?！睹駹I經濟促進法》條款內容覆蓋公平競爭、投融資促進、科技創新、服務保障等多個方面，是我國第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律。
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《關于完善中國特色現代企業制度的意見》印發
中辦、國辦發布《關于完善中國特色現代企業制度的意見》?！兑庖姟诽岢?，從完善公司治理結構、提升企業科學管理水平、健全企業激勵創新制度等方面作出全面系統部署。其中，《意見》立足發展新質生產力，提升創新鏈產業鏈水平，打造開放協同高效的創新生態，專設“健全企業激勵創新制度”一章?！兑庖姟愤€提出，完善企業服務體系。
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中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善中國特色現代企業制度的意見
國務院常務會議審議通過《政務數據共享條例（草案）》
5月9日國務院常務會議審議通過《政務數據共享條例（草案）》。會議指出，要在確保數據安全基礎上打通數據壁壘，推動公共服務更加普惠便捷。要構建全國一體化政務大數據體系，推動數據資源融合應用，更好賦能社會治理和繁榮產業生態，增強經濟發展新動能。
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李強主持召開國務院常務會議 學習貫徹習近平總書記在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上的重要講話精神等
四部門聯合發文 推動高效辦成企業遷移登記“一件事”
市場監管總局等四部門聯合印發《關于推動高效辦成企業遷移登記“一件事”的指導意見》?！吨笇б庖姟诽岢?，各省級市場監管部門牽頭建設企業遷移登記“一件事”服務專區，企業僅需向遷入地登記機關提交一次申請，稅務、社保、公積金等多部門事項在線同步辦理。
擴大對外開放
互免簽證國家，+1！
《中華人民共和國政府和烏茲別克斯坦共和國政府關于互免簽證的協定》于2025年6月1日生效。根據協定，持有效的中國公務、公務普通及普通護照的人員和烏茲別克斯坦普通護照的人員，在締約另一方入境、出境或者過境，單次停留不超過30日、每180日累計停留不超過90日，免辦簽證。
中國對這9個國家試行免簽政策
為進一步便利中外人員往來，中方決定擴大免簽國家范圍，自2025年6月1日起至2026年5月31日，巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭5國持普通護照人員試行免簽政策。自2025年6月9日至2026年6月8日，對沙特、阿曼、科威特、巴林持普通護照人員試行免簽政策。
國務院常務會議聽取推動自貿試驗區建設提質增效工作匯報
5月9日國務院常務會議聽取推動自貿試驗區建設提質增效工作匯報。會議指出，要支持自貿試驗區對標國際高標準經貿規則，進一步加大制度創新力度，在發展服務貿易、便利數據跨境流動等方面先行先試，開展差異化探索，盡快取得一批突破性成果。要因地制宜擴大改革任務授權，根據產業發展實際需要優化調整區域布局范圍，穩步推動成熟自貿試驗區提升能級。
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李強主持召開國務院常務會議 學習貫徹習近平總書記在部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會上的重要講話精神等
深化國家級經開區改革創新！
商務部印發《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》?！豆ぷ鞣桨浮窂囊虻刂埔税l展新質生產力、提升開放型經濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障等四方面，推出16條相關舉措，包括：提升創新策源能力、促進數字經濟與實體經濟深度融合、加強開放平臺功能、加大招才引智力度等。
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商務部關于印發《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》的通知
保障和改善民生
居住
持續推進城市更新行動
中辦、國辦印發《關于持續推進城市更新行動的意見》?！兑庖姟诽岢霭隧椫饕蝿眨阂皇羌訌娂扔薪ㄖ脑炖?；二是推進城鎮老舊小區整治改造；三是開展完整社區建設，四是推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造；五是完善城市功能；六是加強城市基礎設施建設改造；七是修復城市生態系統；八是保護傳承城市歷史文化。
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老房子舊房子改造、資金安排……如何推進城市更新，五部門最新發聲
“一老一小”
國辦印發《關于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》
國務院辦公廳印發《關于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》?！兑庖姟访鞔_，要不斷完善困境兒童基本生活保障體系、醫療康復服務體系、基本公共教育服務體系、心理健康關愛服務體系、人身安全保護體系、法定監護責任體系，有效提升福利保障水平。
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支持老年人社會參與 ，推動實現老有所為
民政部等19部門聯合發布《關于支持老年人社會參與 推動實現老有所為的指導意見》?！吨笇б庖姟分赋?，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位，優化老年人社會參與支持環境，發揮社會組織支持作用。
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民政部等19部門聯合印發《關于支持老年人社會參與 推動實現老有所為的指導意見》
教育
教育部擬同意設置32所“新大學”
教育部擬同意設置安徽第二醫學院、天津警察學院、蕪湖職業技術大學等32所學校。
招聘教師2.1萬名！2025年“特崗計劃”啟動
教育部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發《關于做好2025年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施工作的通知》，全國計劃招聘特崗教師2.1萬名。
設立縣中頭雁教師崗位，教育部印發通知
教育部印發《關于實施全國縣域普通高中頭雁教師崗位計劃的通知》?！锻ㄖ访鞔_，頭雁教師崗位計劃實行聘期制管理，每批聘期3年，首批共600人。對參與支持頭雁教師的高校和個人以及頭雁教師本人給予相關傾斜激勵。
就業服務
17個新職業、42個新工種發布
人力資源社會保障部5月8日發布公示擬增加17個新職業，同時新增42個新工種。
《共同保障勞動者合法權益工作指引》發布
七部門聯合印發《共同保障勞動者合法權益工作指引》?！豆ぷ髦敢窂娬{促進新興領域健康發展和新就業形態勞動者權益維護。
推進降碳減污擴綠增長
《生態環境保護督察工作條例》印發
中共中央、國務院印發《生態環境保護督察工作條例》?！锻ㄖ芬?，要進一步壓實抓好美麗中國建設的政治責任，牢牢牽住生態環境保護責任制這個“牛鼻子”，強化大局意識，保持嚴的基調，敢于動真碰硬，持續發現問題，認真解決問題，提高對黨中央生態文明建設決策部署的執行力。
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《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》印發
中辦、國辦印發《關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見》，深化資源環境要素市場化配置改革。意見從完善資源環境要素配額分配制度、優化資源環境要素交易范圍、健全資源環境要素交易制度、加強資源環境要素交易基礎能力建設等方面作出部署，完善資源環境要素交易市場，促進資源環境要素支持發展新質生產力，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。
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中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于健全資源環境要素市場化配置體系的意見
國務院常務會議審議通過《制造業綠色低碳發展行動方案（2025－2027年）》
5月23日國務院常務會議審議通過《制造業綠色低碳發展行動方案（2025－2027年）》。會議指出，推進制造業綠色低碳發展是大勢所趨，要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，強化新型工業化綠色底色。要推進傳統產業深度綠色轉型。要引領新興產業高起點綠色發展，加大清潔能源、綠色產品推廣，提升資源循環利用水平。
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國務院常務會議研究進一步健全橫向生態保護補償機制有關舉措
5月23日國務院常務會議研究進一步健全橫向生態保護補償機制有關舉措。會議指出，要推動建立覆蓋更加全面、權責更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態保護補償機制，進一步細化重點任務和落實舉措，實現生態產品供給地與受益地良性互動。要深入推進大江大河干流橫向生態保護補償機制建設，穩步拓展補償領域，積極探索森林、草原、大氣等其他生態環境要素補償方式。要健全獎罰分明的制度機制，堅持“誰污染、誰治理，誰保護、誰受益”，研究完善激勵約束政策，吸引更多社會資本參與生態文明建設。
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《美麗河湖保護與建設行動方案(2025-2027年)》發布
生態環境部、住房城鄉建設部等部門印發《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》?！缎袆臃桨浮窂撵柟躺罨h境治理、加強基本生態用水保障、積極推進水生態保護修復、全面推進保護與建設四個方面，明確19項措施。
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關于印發《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》的通知
其他重要政策
《黨政機關厲行節約反對浪費條例》印發
中共中央、國務院印發了修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》?！稐l例》與時俱進完善黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定，強化厲行勤儉節約、反對鋪張浪費責任落實，進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓，對于深入貫徹中央八項規定精神、持續深化糾治“四風”具有重要意義。
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國務院辦公廳印發《國務院2025年度立法工作計劃》
國務院辦公廳印發《國務院2025年度立法工作計劃》，明確2025年度立法工作總體要求，強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，統籌推進國內法治和涉外法治，深化立法領域改革，加強政府立法審查，堅持立改廢釋并舉，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高立法質量，完善法律體系，為強國建設和民族復興提供堅實法治保障。
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國務院辦公廳關于印發《國務院2025年度立法工作計劃》的通知
《中華人民共和國植物新品種保護條例》公布
《中華人民共和國植物新品種保護條例》，自2025年6月1日起施行?！稐l例》明確，將木本、藤本植物的品種權保護期限由20年延長到25年，其他植物由15年延長到20年。將品種權初步審查期限由6個月修改為3個月，情況復雜的可以延長3個月。
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李強簽署國務院令 公布修訂后的《中華人民共和國植物新品種保護條例》
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